濟(jì)南市人民政府辦公廳引入ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)，建立、推行質(zhì)量管理體系。根據(jù)辦公廳的統(tǒng)一部署，市打私辦被列入首批質(zhì)量管理體系之一，歷經(jīng)編寫體系文件、制定評(píng)價(jià)辦法、體系試運(yùn)行三個(gè)階段，先后通過(guò)市政府辦公廳組織的兩次內(nèi)審，于2006年12月28日通過(guò)論證機(jī)構(gòu)專家組織的外部審核。目前，作為濟(jì)南市政府辦公廳質(zhì)量管理體系的有效組成部分，濟(jì) 南市打私辦質(zhì)量管理體系運(yùn)行暢通，初步取得了良好的效果。

一、用ISO9000的先進(jìn)理念統(tǒng)一思想

ISO9000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的系列標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際公認(rèn)的科學(xué)管理體系和先進(jìn)管理方法，其主要特點(diǎn)是以服務(wù)對(duì)象滿意度為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)推行這一新的機(jī)關(guān)管理機(jī)制，開始有的機(jī)關(guān)人員也有疑慮，擔(dān)心將企業(yè)管理理念機(jī)制引入政 府機(jī)關(guān)是否適應(yīng)，推行之后能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。針對(duì)這些模糊認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了市政府辦公廳黨組《關(guān)于建立ISO9000質(zhì)量管理體 系的意見》，明確了建立、推行質(zhì)量管理體系的工作方法、步驟和重點(diǎn)，積極參加ISO9000質(zhì)量管理體系培訓(xùn)，使全體人員基本了解、掌握了質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，對(duì)建立、推行質(zhì)量管理體系有了初步的認(rèn)識(shí)。通過(guò)發(fā)動(dòng)全體工作人員編寫和反復(fù)修改完善體系文件、研究各種具體問(wèn)題的處理等方式，不間斷地提高大家對(duì)推行質(zhì)量管理體系重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)半年多的學(xué)習(xí)和試運(yùn)行以來(lái)的工作實(shí)踐，大家的思想認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一，一致認(rèn)為：推行質(zhì)量管理體系有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；有利于提高工作效率；有 利于調(diào)動(dòng)工作積極性；有利于機(jī)關(guān)廉潔勤政建設(shè)。

二、精心編寫和完善體系文件

根據(jù)市編委和市政府辦公廳關(guān)于市打私辦的職能設(shè)置要求，制定了《濟(jì)南市打擊走私辦公室工作手冊(cè)》。把市打私辦的工作職責(zé)細(xì)化為6項(xiàng)，同時(shí)，對(duì)崗位職責(zé)、能力要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、工作規(guī)范重新進(jìn)行明確，使市打私辦的各項(xiàng)工作有了基礎(chǔ)性的管理依據(jù)。制定了《濟(jì)南市打私辦工作評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)打私工作實(shí)行量化管理，既有工作數(shù)量指標(biāo)，又有質(zhì)量指標(biāo)。根據(jù)市打私辦工作特點(diǎn)，把市打私辦的工作職責(zé)進(jìn)行分解，設(shè)置了7個(gè)工作指標(biāo)和10項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，覆蓋了市打私辦體整體工作職責(zé)和服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)各崗位所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，也科學(xué)設(shè)置了崗位工作指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行月度工作考核制度。每個(gè)工作人員都配發(fā)了工作質(zhì)量管理個(gè)人記錄本，并每天如實(shí)記錄完成的工作件數(shù)、工作時(shí)間，作為對(duì)各崗位和工作人員月度和年度考核的依據(jù)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，我們對(duì)體系文件進(jìn)一步修改完善，如對(duì)各項(xiàng)工作指標(biāo)，本著經(jīng)過(guò)全體人員的努力能夠達(dá)到的原則，科 學(xué)設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，實(shí)事求是，使落實(shí)ISO9000管理體系成為適應(yīng)政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)的新機(jī)制。

三、把質(zhì)量管理的先進(jìn)理念和原則與機(jī)關(guān)工作有機(jī)結(jié)合

我們結(jié)合工作實(shí)際，把多年來(lái)機(jī)關(guān)工作形成的各項(xiàng)制度、成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法、優(yōu)良作風(fēng)上升為系統(tǒng)性文件。通過(guò)運(yùn)行，不斷完善，做到持續(xù)改進(jìn)。按照文件控制的要求，對(duì)各種記錄及表格重新規(guī)定、明確了格式、填寫規(guī)范、保存期限等要求，既延續(xù)了原來(lái)工作的好做法、好傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了質(zhì)量管理的原則，使市打私辦的每項(xiàng)工作、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量控制，使ISO9000的先進(jìn)理念、先進(jìn)機(jī)制與政府工作緊密結(jié)合，有效地解決了“兩張皮”的問(wèn)題。開始，大 家對(duì)天天記錄認(rèn)為太繁瑣，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，大家也逐漸形成了習(xí)慣，對(duì)搞好記錄的好處也逐步認(rèn)清了。體系運(yùn)行以來(lái)，市打私辦工作有了很大變化。一是工作程序更加規(guī)范。全體工作人員都進(jìn)一步熟悉、了解了自己的工作職責(zé)，牢固樹立了按程序辦事的意識(shí)。原來(lái) 習(xí)慣于口頭請(qǐng)示匯報(bào)、急事特辦，辦完就算，很少有記錄。現(xiàn)在，大家首先想到的是工作程序，按照文件規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟，在自己的權(quán)限范圍內(nèi)開展工作，并及時(shí)記錄重要事項(xiàng)的辦理過(guò)程。目前，市打私辦共有15種工作記錄表格，辦文、辦事的登記、擬辦、領(lǐng)導(dǎo) 批示、轉(zhuǎn)辦到辦理情況的反饋，都有完整的工作記錄。二是工作效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高。按照高質(zhì)量要求、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)的原則,修改了原來(lái)關(guān)于辦文、辦事等工作規(guī)定，工作辦理時(shí)限比以前縮短，工作質(zhì)量比以前有很大提高。如對(duì)走販私案件舉報(bào)辦理工作，我們推行“三個(gè)當(dāng)日”工作法，即接到舉報(bào)線索當(dāng)日?qǐng)?bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示、接到領(lǐng)導(dǎo)批示后當(dāng)日轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理、接到部門辦理報(bào)告后當(dāng)日?qǐng)?bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。2006年11月份，深圳市民葉芳通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)我市走私線索，我們當(dāng)天接報(bào)、當(dāng)天轉(zhuǎn)辦、當(dāng)天向市領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理結(jié)果，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。文稿起草工作，從今年頭兩個(gè)月的運(yùn)行情況看，政策法規(guī)合規(guī)率、返修率、文字差錯(cuò)率三項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別為100%、0、0，質(zhì)量水平較以前有很大提高。三是形成了新的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。把對(duì)工作人員內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)、定期評(píng)價(jià)和年終測(cè)評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把以往考核中以自我評(píng)價(jià)為主改為客觀評(píng)價(jià)為主，以定性評(píng)價(jià)為主改為階段性量化記錄為主，以重工作結(jié)果評(píng)價(jià)為主改為工作過(guò)程與結(jié)果評(píng)價(jià)并重，從內(nèi)外部?jī)蓚�(gè)方面形成了新的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，有力地調(diào)動(dòng)了全體工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。2006年市政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員廉潔勤政和工作測(cè)評(píng)，市打私辦工作人員全部稱職，有1人還獲得“優(yōu)秀”等次。四是打私辦職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。隨著管理制度的健全規(guī)范、工作程序的協(xié)調(diào)順暢、機(jī)關(guān)作風(fēng)的廉潔高效，打私辦的職能作用也得到進(jìn)一步發(fā)揮，打私工作責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，各職能部門配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局基本形成。2006年,各有關(guān)部門共立案調(diào)查各類行政案件39起，案值23637萬(wàn)元，涉稅1683萬(wàn)元，實(shí)際罰沒(méi)收入1291萬(wàn)元；受理刑事案件9起，案值15443萬(wàn)元，涉稅333萬(wàn)元，抓獲犯罪嫌疑人16名；共查獲走私卷煙案件4起，查獲走私卷煙29.25萬(wàn)支，案值19.81萬(wàn)元。打私工作為維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 秩序做出了貢獻(xiàn)。